La déclaration de Accra de l’IITA est le document fondateur de l’IITA

Au cours des deux dernières années, Emergentally a soutenu de nombreux gouvernements de pays partenaires, des partenaires de développement et des organisations de la société civile dans l'utilisation des données de l'IITA. Ceci s'appuie sur quinze années d'expérience avec les données de l'IITA. Nous proposons quelques suggestions initiales pour réfléchir à une nouvelle stratégie d'utilisation des données de l'IITA, dans le cadre du prochain plan stratégique de l'IITA.

Pourquoi s'intéresser à l'utilisation des données de l'IITA ?

En 2008, à Accra, au Ghana, l'IITA a été fondée avec l'ambition concrète d'améliorer l'efficacité de l'aide et de renforcer la responsabilité grâce à la fourniture d'informations de meilleure qualité par les partenaires du développement. L'intention n'était pas seulement de rendre l'information disponible ; il y avait un lien clair avec les engagements d'efficacité de l'aide du Programme d'action d'Accra, qui reconnaissait le rôle central des gouvernements des pays partenaires dans la détermination et la réalisation des résultats du développement. La Déclaration d'Accra de l'IITA est allée plus loin en soulignant le droit à l'information des contribuables et des citoyens des pays en développement, ainsi que le rôle de la transparence dans la promotion de la responsabilité mutuelle.

Aujourd'hui, le monde est évidemment très différent de celui de 2008 — mais la transparence reste d'une importance vitale. Étant donné la diversité croissante des acteurs qui fournissent des choses qui « ressemblent » à de la coopération au développement, il est encore plus difficile qu'avant de coordonner efficacement et de assurer que les ressources sont dépensées en conformité avec les priorités nationales en matière de développement. Les pressions auxquelles sont soumis les budgets de la coopération au développement et le fait que les médias, les parlements et les citoyens les examinent de plus en plus attentivement font qu'il est d'autant plus important que les ressources limitées soient dépensées à bon escient. L'IITA a donc un rôle essentiel à jouer dans le renforcement de l'efficacité du développement et de la responsabilité.

Qui utilise déjà les données ?

Au cours des dernières années, l'utilisation des données de l'IITA pour relever les défis de l'efficacité de l'aide et promouvoir la responsabilité a fortement augmenté. Le groupe de travail sur l'utilisation des données de l'IITA a présenté un résumé des progrès réalisés en matière d'utilisation des données en décembre 2021. Le Rapport annuel 2022 de l'IITA a mis en évidence des progrès significatifs dans l'utilisation des données par les gouvernements des pays partenaires, et le Rapport annuel 2023 a cité des exemples de journalistes utilisant les données à des fins de responsabilisation, et de suivi des investissements dans la sécurité alimentaire. Nous disposons désormais d'un grand nombre d'informations sur les personnes qui utilisent les données. Ces progrès sont le fruit d'un travail acharné de la part d'un grand nombre de personnes. Néanmoins, le sentiment général est que l'IITA n'a pas encore atteint son plein potentiel et que davantage de personnes devraient utiliser les données de l'IITA à ce stade.

Apprendre des utilisateurs actuels de l'IITA

Nous savons par notre propre expérience que les données de l'IITA peuvent être très bénéfiques pour les utilisateurs, mais qu'elles peuvent aussi être très difficiles à utiliser. Une première étape devrait consister à parler aux utilisateurs actuels de l'IITA et à apprendre d'eux. Comment ont-ils utilisé les données de l'IITA et quels problèmes cela leur a-t-il permis de résoudre ? Quels obstacles ont-ils rencontrés dans l'utilisation des données de l'IITA ? Comment pouvons-nous réduire ces obstacles ? La réponse à ces questions pourrait permettre d'identifier des activités claires et spécifiques qui faciliteraient l'utilisation des données de l'IITA par la prochaine génération d'utilisateurs.

Une approche pour une nouvelle stratégie d'utilisation des données

Lorsque l'on réfléchit à la manière d'établir des priorités pour les travaux futurs sur l'utilisation des données, il est tentant de passer directement au « qui ». Tout le monde a un ensemble d'acteurs avec lesquels il est le plus familier, et il est compréhensible que chacun d'entre nous pense que les parties prenantes dont il est le plus proche devraient être une priorité élevée à soutenir dans l'utilisation des données.

Mais voulons-nous vraiment que les ONG, les fonctionnaires ou les décideurs politiques passent du temps à utiliser les données de l'IITA — pour faire des visualisations, pour manipuler des données ou pour augmenter le nombre de pages vues sur les outils de l'IITA ? Bien sûr que non. Nous voulons qu'ils utilisent les données pour résoudre des problèmes concrets qui a) les préoccupent et b) sont conformes à la mission de l'IITA. ¹

Une fois que nous savons ce que nous essayons de réaliser, nous devons réfléchir à qui seront les acteurs les plus pertinents pour y parvenir, et comment nous devons leur transmettre les données. Cela nous amène à nous poser les trois questions suivantes :

1. Que voulons-nous réaliser ( impacts > effets > extrants) ?
2. Qui devrait utiliser les données pour y parvenir (personnes ou organisations) ?
3. Comment faire parvenir les données à ces personnes ou organisations (activités) ?

Le reste de ce post esquisse quelques réponses à ces trois questions. Chaque personne aura des réponses différentes à chacune de ces questions.

1. Que voulons-nous réaliser ?

Nous avons déjà des réponses à la première question — qu'est-ce que nous voulons réaliser — grâce à la Théorie du changement de l'IITA (TdC). D'après ce document, l'impact primordial de l'IITA est « l'obtention de résultats en matière de développement durable ». La TdC énumère un certain nombre de résultats intermédiaires qui partent des résultats de niveau inférieur pour aboutir à cet impact. Ces résultats peuvent être résumés comme suit: ²

1. identifier et atteindre des résultats durables en matière de développement national ;
2. améliorer la planification, la mise en œuvre et le suivi des initiatives de développement ;
3. permettre aux parties prenantes de se responsabiliser mutuellement ;
4. veiller à ce que la politique nationale et les processus de prise de décision soient inclusifs.

Bien entendu, il est légitime et raisonnable d'actualiser périodiquement la théorie du changement. Mais cet ensemble de résultats de haut niveau semble être un bon point de départ.

2. Qui devrait utiliser les données pour y parvenir ?

Pour atteindre ces résultats, il est important de s'engager avec différents groupes de parties prenantes au niveau national. Les différentes parties prenantes auront des rôles différents et un niveau d'influence différent sur la réalisation de chacun des quatre résultats. En fonction du contexte national, les groupes les plus pertinents pour chaque résultat pourraient être les suivants:

1. Les ministères des finances ou de la planification, les offices des premiers ministres ou des présidents, les groupes de coordination des partenaires au développement, les ministères de la santé s'il existe un volume important de flux hors budget nécessitant une coordination, les ministères de l'environnement s'il existe un volume important de financement climatique. ³
2. Ministères des finances ou de la planification
3. Plateformes d'ONG et médias
4. Plateformes d'ONG, groupes de coordination des partenaires au développement, ministères des finances ou de la planification

Mon point de vue personnel est que l'utilisation des données par les parties prenantes au niveau national aura l'impact le plus direct sur la réalisation des quatre résultats. Toutefois, l'utilisation des données par les parties prenantes au niveau mondial peut également jouer un rôle favorable et parfois très puissant sur l'efficacité du développement et la responsabilité. ⁴

Quelles sont les parties prenantes à privilégier ? Une analyse des parties prenantes pourrait permettre d'identifier les groupes qui ont le plus a) d'influence et b) d'intérêt par rapport à chaque résultat.

3. Comment faire parvenir les données à ces personnes ou organisations ?

En ce qui concerne les mesures à prendre, il existe de nombreuses options différentes, mais on pourrait peut-être considérer cette question de deux manières :

1. largeur : au niveau mondial, renforcer les outils et les données de l'IITA afin qu'ils soient utilisés par chacun de ces groupes d'utilisateurs pour les cas d'utilisation particuliers.
   Cela pourrait signifier, par exemple
   • s'assurer que les interfaces et les données sont disponibles dans des langues couvrant X% des pays en développement
   • s'assurer que les interfaces sont généralement utilisables par les utilisateurs contribuant aux résultats susmentionnés : les utilisateurs déclarent-ils qu'ils sont en mesure de récupérer facilement les données dont ils ont besoin dans les formats requis ?
   • veiller à ce que la qualité des données provenant des organisations concernées réponde aux besoins des cas d'utilisation : les outils au niveau mondial ne seront pas utiles s'il leur manque des données clés importantes au niveau national (qu'il s'agisse du financement du climat, de la Chine, du Japon, etc.)
2. profondeur : au niveau national, rapprocher les données de l'IITA des données, systèmes et besoins des parties prenantes :
   • intégrer les systèmes de gestion de l'information sur l'aide (AIMS), et peut-être aussi les systèmes des ministères (par exemple, le suivi des interventions sanitaires), tout en gardant à l'esprit le risque d'affaiblir les structures de responsabilité du gouvernement central.
   • éventuellement par le biais de l'AIMS, intégrer les systèmes nationaux mis en place par les organismes de tutelle des ONG(I)
   • aider les ONG au niveau national dans 2 ou 3 pays à comprendre les données de l'IITA dans le contexte de leurs propres priorités (par exemple, coordination / responsabilité / plaidoyer / mobilisation des ressources).

Il ne s'agit là que de quelques idées – et bien sûr, les réponses à ces questions varieront d'une personne à l'autre. Mais peut-être pouvons-nous convenir qu'une séquence de questions telle que celle décrite ci-dessus (quoi > qui > comment) permettrait de parvenir à un consensus autour d'un agenda et d'objectifs communs.

La route vers 2030

La communauté de l'IITA est sur le point de commencer à discuter du plan stratégique de l'IITA pour 2026-2030, qui nous mènera jusqu'à la date limite de réalisation des objectifs de développement durable. L'IITA a parcouru un long chemin depuis Accra, mais il reste manifestement beaucoup à faire pour que les données soient utilisées à la hauteur du potentiel de l'IITA. Nous devons collectivement recentrer nos efforts sur la réalisation de l'objectif fondateur de l'IITA : renforcer l'efficacité du développement et la responsabilité. La réussite du processus d'élaboration du prochain plan stratégique nous aidera tous à franchir la ligne d'arrivée.